陕甘宁边区如何开展司法调解工作

1943年6月,陕甘宁边区政府发布命令 ,颁布了第一部调解法,即《陕甘宁边区居民刑事调解条例》(以下简称《条例》),要求“各级干部,特别是司法干部,应当认真研究,耐心执行,以达到减少诉讼,提高人民福祉的目的。”经过不懈的探索和蓬勃发展 ,司法调解已成为边境地区“大调解”工作的领导者和主力军,赢得了群众的赞誉和信赖 。

《条例》是做好新民主社会民事纠纷调解工作的基本方针,其基本精神是“可调整,减轻诉讼负担”。边境地区高等法院一贯执行边境地区政府的命令,责成边境地区各级司法机关深刻理解和坚决执行《条例》的基本精神,确保其方针和力度司法调解工作的数量没有减少 。

从司法调解的角度来看 ,《条例》规定了两个必要条件  。首先,适当调解的范围包括所有民事案件和其他类型的刑事案件,《条例》所列的22种刑事案件除外;第二是各方同意调解。为应对当时是否应调整刑事案件的争议,边区高等法院在《条例》颁布之初就着重于刑事案件的调解工作,并指出了刑事工作的方向案件。一方面,它澄清了17种类型的受害者属于私人刑事案件 ,需要大胆地进行调解,并特别指出,应首先审判伤害,侮辱 ,损害和侵占私有财产的案件。另一方面,很明显,司法干部必须“考虑实际情况 ,征得被害人的同意,并从刑事政策中受益  ,灵活运用,分开处理”,以确定是否应该进行调整  。。还提供了一些特殊示例来说明:例如,您应注意刑事被告的素质,知识,职业,生计等。“如果他在工作日是商务人士,那么他并不坏或二流,他的家庭生计完全取决于他 。一旦违反刑法 ,可以使用调解来进行调解  。”另一个例子是盗窃罪。对于第一罪犯 ,如果受害人可以追回其损失并获得利益,则进行调解是适当的;但是对于屡犯者,调解是不适当的 。

在司法调解的实践中,特别是在县一级  ,对强制调解,一些不适合调解的刑事案件进行调解,不适合调解的案件进行了简单化和无人陪审等判断。群众的精神状况。在这方面 ,边境地区高等法院发布了一项特别指示,以纠正这一错误并重申其基本精神。特别指出:“调解不是诉讼的必要程序,不应允许任何预防或困难。”“必须将反革命,抢劫 ,谋杀 ,抢劫 ,盗窃,绑架,赌博,吸烟,贩毒和其他有害社会行为等刑事案件绳之以法 。审判中不允许调解。如果刑事案件是未成年人,则不予调解。由短暂的愤怒或过失造成的伤害 ,群众不反对调解 ,可以使用调解来解决。”

边区高级法院着力提高司法干部的调解能力,从根本上建立司法调解工作的全链运作实践 。它通过指示 ,司法工作会议报告和法院院长的解释来实施和解释,特别是需要司法干部  。注意细节确保节日的开展,促进司法调解工作的规范发展 。

在程序步骤上,要求司法干部要充分理解案件事实,对与错。他们还必须了解当事方的心理及其生活条件,并决定调解计划 。然后耐心说服并获得了双方的自愿承诺。要指出的是,当事各方“在愤怒时争论 ,等待言语完成,然后说服 。”

关于工作态度 ,他指出,司法官员在调解过程中应保持冷静和耐心。“和平”要求“保持一致,不要有才华,不要生气,并且要在处理案件中进行教育”。“耐心”要求“不能解决一到两次,但时间可能会延迟,使有关各方有机会解散和醒来。”“如果调解最初的调解承诺 ,可以再次进行调解。要有耐心。要生气 ,认真和真诚,要心肠 ,不要急躁和令人作呕。”“人们不是植物,总有时间回到启蒙运动。如果您仍然固执 ,不合理,不合理和执着,那么请做出合理的判断。”

在提出调解方法的原则上,它强调必须遵守政府的政策和法律,并照顾人道和法律上的人民良好习惯 。违反政府政策和法律或容纳人民的落后习惯是错误的,必须耐心说服和纠正。例如 ,“良好的习惯是:“帮助穷人 ,照顾孩子,获得永久土地使用权,不要求所有者进行三年土地开垦,这是良好的习惯;为家庭买卖优先权以及为他们打砂锅”。孩子是落后的习惯。”

在准备调解笔录时,要求司法官员记录双方约定的条件 ,当现场陈述正确无误后,双方都必须在文件上签名 ,加盖或指纹 。然后,根据双方约定的条件制作调解笔录,并根据双方的意愿声明没有压迫和胁迫,并将其发送给双方作为收据的证据。

1944年1月,边区政府主席林伯渠在边区政府委员会第四次会议的报告“改善司法工作”部分中首次提出了工作要求。1944年3月 ,《解放日报》发表了一篇题为“马锡武同志的审判方法”的文章 ,用一个判决案和两个调解案来解释马锡武的审判方法是什么 ,最后归结为“一句话:马氏同志”。希武的审判方法-这是群众的观点。”

时任高等法院Long东院院长的马锡武,是在实施新的民主司法政策实践中脱颖而出的杰出司法干部的杰出代表,被群众誉为“马庆田”。他坚持在适当的情况下坚持仲裁 ,在适当的情况下坚持判决,摒弃了依靠群众当场进行审判和调解的法院方式 ,为成功的司法找到了成功的途径。林伯渠高度赞扬马西的第五种审判方式是司法政策实施中的新成果。

1944年6月,边区政府在“关于普及调解,总结案情和清理监狱指示书”的“关于司法调解”部分中明确指出,马克西第五审判法也是司法调解方法,指出“这是一个审判和调解”。这种方法的优势在于:“由政府和人民共同决定案件,真正实现民主”,“要继续采用这种方法,我们必须在重大和复杂案件中做到这一点。”马溪的第五次审判实质上是面对面的对于应予调整的诉讼,司法官员是主导因素,司法调解与民事调解有机地结合在一起 ,聚集了群众的智慧和力量来解决纠纷。

在边区政府和边区高等法院的大力提倡下 ,面对目前人口少,案件多的情况,多数司法干部积极采取行动 ,走出法庭,下乡,创造性地学习 。并在司法调解实践中利用马克西五号审判开庭工作,极大地提高了调解效率和当事人的满意率,加快了工作进度,赢得了群众的好评和支持。在边境时期出现了许多典型的例子。例如,边区高等法院的司法干部率先学习了马西的第五种审判方法 ,而上述比率较低。1944年8月上旬至9月13日,边区高级人民法院司法干部和清County县司法干部动员群众在县城乡召开调解会议。关于纠纷  ,群众一一检查事实 ,并评论谁是谁。不 ,然后由村民选举产生的村领导和群众进行说服和教育,说服两党停止诉讼 ,调解了20多起土地纠纷。群众对这种民主调解方法深感满意。另一个例子是赤水县司法办公室的法官任俊顺,他有超过4年的司法工作经验。他用自己的工作实例比较了马溪的第五种审判方法,以改善他的工作。他在短时间内调解了许多困难的案件,并取得了迅速的进展。他的事迹被《解放日报》报道 。

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